家门口就是警务室，办理相关业务真方便；社区经常有公安消防人员来进行反诈、防火宣传；小区里智慧安防、无死角的监控让不法分子望而却步；有困难随时可以求助“街面警务站”；发生邻里纠纷扫一扫二维码就有专人上门调解……谈起在郑州的生活，市民最大的感受就是“安全感就在身边”。

近年来，郑州市按照中央、省委和市委的决策部署，牢牢把握市域特点，紧盯百姓焦点、找准问题痛点、解决治理难点，大手笔谋划、小切口治理，打造了平安创建的“郑州样板”，探索出新时代下市域社会治理的“郑州之路”。

把握重点 积极构建“大平安”建设新格局

对群众而言，最大的幸福莫过于平安。让城市更安全、群众更安心是郑州平安建设的目标。

近年来，郑州市着眼“大平安”目标，建机制、搭平台、强基础、抓重点，构建起社会关注、广泛参与的“大平安”建设新格局。

“三零”平安创建是践行习近平法治思想、提升治理体系和治理能力现代化的具体举措，是推进平安河南建设的治本之策。按照省委部署要求，近年来，郑州市深入推进平安创建工作体制机制建设。通过开发平安创建信息平台，强化数治支撑，纵向建立市县乡村直至创建主体的直报系统，横向打通公安、信访、应急三专班和15个工作组的联动平台，实现信息数据全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。提升了工作的前瞻性、准确性和实效性。目前，全市3236个村（社区）、个企（事）业单位完成数据录入。

此外，郑州市还积极推动开展“平安交通”“平安校园”“平安医院”等系列创建活动，通过行业创建、系统创建、社区创建、家庭创建的“小平安”，促进全市社会“大平安”。

直击难点 基层“小网格”托起郑州“大平安”

“哎呀，我的孩子……” 9月22日凌晨，家住经开区的丁女士称其5岁孩子走失。派出所民警立即发动“六员”“七群”，仅用半个多小时就成功找到了孩子。

“按照‘利于服务和管理、利于处置和增援’原则，我们辖区现有81个网格，在每个网格中各派驻一名警力和信息员、宣传员、矛调员、巡防员、服务代办员、安全员‘六员’，在此基础上还建设了覆盖万余人的工作业务群、沿街门店群、物流企业群、企事业单位群、娱乐场所群、居民群、平安义警群‘七群’，实现了警情信息迅速直达，情指巡处高效灵敏，纠纷化解在早在小的基层警务工作新格局。”郑州市公安局经开分局京航派出所所长于海军介绍说。

数据孤岛、单打独斗、力量不足、效能低下，是目前社会治理的普遍难点。近两年来，郑州市建立由组织部门牵头，社治委负责，大数据部门支撑，党政部门融入的“党委领导,政府主导,各部门齐抓共管,社会力量积极参与”的城乡社区（村）网格化服务管理体系。

郑州市大数据管理局联合有关部门开发建设了全市“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，优化设置三级网络，建立了以党建为统领、以数字化为支撑、以网格为单元的“两级平台、三级网格、五级联动”网格化基层治理体系。共建成一级网格210个、二级网格3285个、三级网格个，全市共有名网格员、6161名民调员、8678名治安巡防队员、名平安志愿者纳入城乡社区网格化队伍，推动实现了全市社会基层治理“一张网”“一套格”“一格管全面”网格化治理格局。

解决痛点 “一码一地”，扫扫二维码就能解纠纷

今年7月中旬，家住金水区的居民张先生遇到了一件烦心事儿：邻居倒垃圾时，经常会把垃圾掉在楼道里，夏天气味刺鼻难忍，他多次和邻居交涉，最终还发生了争执也没有解决问题，两家矛盾也日益加深。

“也是偶然看到小区楼院门口贴的‘一码解纠纷’宣传海报，抱着试一试的心态，我就扫码上传了这个事情，看能不能解决。”张先生说，没想到一个小时后家里很快就来了社区专职调解员。经过两个小时的调解，他和邻居双方就打开心结、握手言和了。“真是太便民了。”张先生满意地说。

据悉，去年以来，郑州市将线上线下联动解纠纷作为市委深改重点事项，市委政法委通过打造试点先行先试，在逐步在实践中推广，创新建立“最多跑一地、一码解纠纷”矛盾纠纷多元化解机制，打造郑州市创新发展新时代枫桥经验的城市新名片。

“一码一地”的背后是科技赋能、是联动聚力。郑州市结合数字郑州“城市大脑”建设，搭建全市统一的矛盾纠纷多元化解智能化信息平台。群众通过“郑好办”或微信扫码，即可登记提交纠纷、反映诉求、线上调解，并可实时查看纠纷处置进度，对矛盾纠纷化解各环节处置效率、处置结果满意度进行评价。

据介绍，目前已有16个区县（市）、210个街道（乡镇）、3236个社区（村）、65个市直单位和9844名调解员入驻平台联动调处纠纷，信息平台市县乡村四级共用共享，实现信息直采、数据直传、任务直达、问题直报，形成全市矛盾纠纷多元化解“一盘棋”。

截至目前，全市系统内部受理案件条，调解成功条，成功率94%。

“群众利益无小事、一枝一叶总关情”，郑州市在平安创建和社会治理工作中大处着眼，小事着手，夯实基层基础，注重细枝末节，举开山之力，下绣花之功，守省会稳定和谐、护百姓安居乐业。